Published On: mie, Dec 28th, 2011

Intoxicare privind guvernarea liberala, marca PD

Share This
Tags

Iata declaratia primului ministru Emil Boc, facuta in fata natiunii la dezbaterile Legii bugetului:

“Stiti, domnilor colegi, care a fost programul initial al cheltuielilor cu personalul? stiti? si atunci, va mirati unde ati dus tara. Ati inceput, in proiectul de buget pe care l-a adoptat Parlamentul, cheltuieli de personal de 28 de miliarde de lei. Stiti la cat s-a ajuns cu cheltuielile de personal la sfarsitul lui 2008 in executie? 45 de miliarde de lei”.

Intai de toate ca, in anul 2008, cheltuielile de personal nu au ajuns la 45 mld lei, ci 43 mld lei, cel putin asa ne spune documentul oficial de pe site-ul Ministerului Finantelor Publice.

In al doilea rand, ce nu spune primul ministru – ori nu stie – este ca cifra initiala de 28 mld lei nu cuprinde universitatile si unitatile sanitare, adica cca 280 000 de salariati ! Veniturile salariale ale acestor categorii au fost, in anul 2008, de 9,2 mld lei. Cu alte cuvinte, primul ministru a comparat mere cu pere. Iata care este evaluarea corecta :

Proiectia initiala a cheltuielilor de personal a fost de 28 mld lei, pentru un PIB de 440 mld lei. In evolutie PIB a ajuns la 504 mld lei, ceea ce inseamna o crestere suplimentara de 14,5%. Daca aplicam aceasta crestere cheltuielilor salariale, suma finala este de 32 mld lei. Peste aceasta, daca se adauga sumele alocate pentru personalul institutiilor bugetare finantate partial de la buget (universitati si spitale) si cele platite de catre Ministerul Finantelor Publice in contul sentintelor definitive pierdute de statul roman pentru cauze datand din perioada 2001 – 2006, ajungem la 43 mld lei. De ce sa fim corecti, nu-i asa, domnule prim-ministru ? O intoxicare in plus nu strica.

Iata si o explicatie ceva mai tehnica, pentru cine are rabdare:

Ignorarea omogenitatii in abordarea metodologica poate duce la inadvertente grave, care pot distorsiona intelegerea corecta a datelor economice. In ce priveste alcatuirea seriei de date privind cheltuielile de personal, Ministerul Finantelor Publice foloseste metologii diferite pentru ani diferiti, ceea ce duce la concluzii incorecte. In anul 2007 fondul de salarii, potrivit datelor oferite de Buletinul Ministerului Finantelor Publice, a fost de 25,5 mld lei, adica 6,5% din PIB. In anul 2008, potrivit aceleiasi surse, fondul de salarii a fost de 43,3 mld lei, adica 8,4% din PIB. Aceste cifre au fost preluate ca atare de catre primul ministru, fara sa existe o minima prudenta in legatura cu interpretarea lor. Daca am presupune ca aceste cifre sunt corecte, inseamna ca fondul de salarii a crescut, in anul 2008 fata de anul 2007, cu 70%. Avand in vedere faptul ca in anul 2008 numarul de salariati a avut o crestere de sub 2% din totalul salariatilor bugetari, inseamna ca aceasta crestere a fondului de salarii se explica, practic, prin cresterea veniturilor salariale. Daca media este de 70%, inseamna ca numeroase categorii profesionale au avut in anul 2008 cresteri de venituri de peste 70%. Cum in acei ani cresterile salariale se efectuau de doua ori, cam in transe egale, odata in aprilie si a doua oara in octombrie, inseamna ca numeroase categorii profesionale si-au dublat veniturile salariale in decembrie 2008 fata de decembrie 2007. Ori asa ceva nu s-a intamplat pentru nici o categorie profesionala. Cum e posibil, asadar, ca cheltuielile de personal sa creasca, per ansamblu, cu 70%, fara ca nici o categorie bugetara sa nu beneficieze o asemenea crestere? Raspunsul este simplu: comparatia s-a facut, daca pot sa ma exprim asa, intre mere si pere. Pana in anul 2007, inclusiv, cheltuielile referitoare la invatamantul superior si cele referitoare la sistemul sanitar se reflectau in alte capitole de  cheltuieli, respectiv transferuri si cheltuieli de capital. In anul 2009, atunci cand a fost facuta centralizarea pentru anul 2008, a fost utilizata metologia europeana in clasificarea cheltuielilor de personal. O simpla analiza a datelor oferite de Buletinul MFP pe anii 2007 si 2008 dezleaga enigma. In anul 2008, la capitolul Bugetul institutiilor finantate partial sau integral din bugetul de stat, cheltuielile de personal sunt de 9,8 mld lei. In anul 2007, ele sunt de numai 0,7 mld lei! De unde au aparut, brusc, peste 9 mld lei, adica 1,8% din PIB? Enigma poate fi dezlegata cercetand evolutia altor capitole, de pilda cel de transferuri. In anul 2008, transferurile nu au fost mai reduse decat in 2007.  Ne-am fi asteptat ca ele sa-si mentina ponderea in PIB. Dar, de fapt, ponderea lor a scazut de la 15,6% din PIB la 14,1%. In raportul sau „Public Sector Pay Practices in Romania”, aparut in martie 2008, expertii Bancii Mondiale dau un raspuns limpede la aceasta chestiune. Evocand, la pagina 12, procentul de 6,5% cheltuielile de personal, Raportul mentioneaza: „data on health and university education not available”. Ceea ce inseamna ca in anul 2008, cheltuielile de personal includ peste 300 000 de salariati in plus decat cele din 2007. Daca adaugam la aceasta si sumele platite in anul 2008 salariatilor, in urma unor sentinte definite ale justitiei, observam ca, de fapt, in perioada 2005 – 2008, ca procent in PIB, cheltuielile de personal au fost, ca procent in PIB,  aproximativ lineare, in jurul procentului de 8%. Practic, in fondul de salarii din 2008, fata de cel din 2007, apar, in urma metodologiile diferite, cca 275 de mii de salariati in plus, din unitatile sanitare si din unitatile de invatamant superiori de stat, ceea ce anuleaza orice relevanta a comparatiilor prezentate in documentul la care facem referire.

Comentarii

comentariu

banner-INF

About the Author

-